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    定興縣人民政府辦公室關于印發定興縣生態環境大排查大整治實施方案的通知
    發布時間:2018-11-15     信息發布人:管理員

    各鄉(鎮)人民政府、城區管委會,縣政府有關部門:

    現將《定興縣生態環境大排查大整治實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實,確保生態環境大排查大整治各項措施落到實處。

     

    定興縣人民政府辦公室    

    2018年10月26日   


    定興縣生態環境大排查大整治實施方案

     

    為全面落實習近平生態文明思想,深刻汲取甘肅祁連山生態環境破壞、秦嶺違規建別墅、洞庭湖下塞湖矮圍整治等沉痛教訓,按照《河北省生態環境大排查大整治實施方案》和《保定市生態環境大排查大整治實施方案》等文件要求,為切實加強生態環境保護工作,結合我縣實際,特制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實全國生態環境保護大會精神和省委九屆五次、六次、七次全會及全省生態環境保護大會工作部署,踐行“四個意識”、落實“兩個維護”,緊緊圍繞首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區定位,以維護京津冀生態安全為目標,以解決非法侵占重要自然生態空間、破壞損害生態環境的突出問題為抓手,高度重視,明確責任,狠抓落實,推動全縣生態環境持續好轉,為新時代全面加快建設生態智慧衛星城提供有力支撐。

    二、基本原則

    ——堅持問題導向,實行清單管理對標重要自然生態空間功能定位要求,全面排查各領域生態環境建設中存在的違法違規問題,全面排查侵占生態空間、破壞損害生態環境的突出問題,建立問題清單、任務清單、責任清單、效果清單,做到底數清、措施硬、效果實,增強人民群眾的獲得感和幸福感。

    ——堅持分類施治,確保取得實效聚焦排查問題,立足當前、著眼長遠,各鄉鎮、各部門分類施策、精準發力,著力解決一批群眾反映強烈的違法違規侵占重要自然生態空間、破壞損害生態環境的突出問題,以實實在在的整改效果展示縣委、縣政府的堅強決心,維護良好生態環境。

    ——堅持協同推進,完善長效機制堅持把大排查大整治與中央環保督察“回頭看”問題整改結合起來,與省委、省政府環保督察整改“回頭看”結合起來,與堅決打好污染防治攻堅戰結合起來,綜合運用重點工作大督查等手段,各鄉鎮、各部門共同努力,全力打好生態環境保護攻堅戰。同時,鞏固提升大排查大整治成果,使執法常態化、措施長效化、成效持久化,不斷提升生態環境保護工作整體水平

    三、工作目標

    突出京津冀生態安全屏障重點區域,突出水源保護區、生態功能區等生態環境敏感脆弱區及生態保護紅線區,聚焦侵占重要自然生態空間、破壞損害生態環境的違法違規項目,全面排查,建立問題清單、任務清單、責任清單、效果清單,逐一明確時間表、路線圖、責任人。集中開展大排查大整治行動,全面徹底整改,堅決依法查處違法違規項目,確保停止建設到位、依法處罰到位、拆除整改到位、生態恢復到位、追責問責到位。建立健全生態保護紅線、生態保護修復、監管考核問責等長效機制,建立生態環境監管制度體系、工作體系和技術支撐體系,落實縣鄉村級網格化生態環境監管責任體系,加強部門聯合執法,構建責任明晰、管理有效、保護有力的生態環境保護新格局。

    四、重點任務

    (一)全面摸清工作底數。綜合利用地面調查、無人機等技術手段,全面排查自然生態空間存在的房地產、工業企業、采砂、規模養殖、旅游設施等開發建設項目以及其他違規建設問題;全面排查飲用水水源保護區內工業企業、畜禽養殖、餐飲、交通穿越以及其他違規建設問題;全面排查縣內的南拒馬河、中易水、北易水、斗門河、萍河、蘭溝河等重要河流及生態環境敏感脆弱區內房地產開發項目、旅游開發項目、工業園區、規模化畜禽養殖場及其他違規建設問題;全面排查白洋淀上游流域污染、工業企業污染、農村環境污染、規模化畜禽養殖場、納污坑塘和黑臭水體、固體廢棄物處置利用、醫療廢物處置、城鎮污水和垃圾治理等問題;全面排查高速鐵路、高速公路沿線300米內違法占地、違規建設等問題;全面排查污水處理廠運行情況和達標排放情況,小城鎮污水處理設施建設情況,已完成整治的黑臭水體整治效果、是否反彈;問題排查要注重摸清違規開發建設項目的具體位置、審批手續、建設時間、建設規模等情況,涉污項目要摸清環境影響評價、污染防治設施及運行、排污許可、排放是否達標等具體情況,對違法違規問題依法提出處理意見、整改措施,落實整改責任單位、責任人和整改時限,列出問題清單、任務清單、責任清單、效果清單。

    (二)堅決查處整改到位開展飲用水水源保護區整治、白洋淀生態環境治理和保護、交通干道沿線違法違規建設項目整治、城鎮污水和黑臭水體整治、重要河流違法違規建設項目整治5個專項行動,邊查邊改、立行立改,分類施治、徹底整改。對法律法規明確規定的,飲用水水源保護區一級保護區內與供水設施和保護水源無關的項目,二級保護區內排放污染物的項目,河流管理范圍內違法違規開發的房地產項目、旅游開發項目、工業園區、養殖場及其他建設項目,高速鐵路、高速公路沿線300米內安全隱患大、頂風新建、占用基本農田的違法違規建設項目,堅決依法拆除并實施生態修復。對飲用水水源保護區、二類水功能區內排污口予以全部關閉。對嚴重破壞損害生態環境、未落實污染防治設施“三同時”要求、污染防治設施缺失的項目,先停止建設或生產,限期整改到位。加強排污單位和污水處理廠監管,對超標排污單位依法進行處罰,限期整改到位。加快實施城市黑臭水體控源截污工程,加強內源治理,按期完成治理任務并穩固治理效果。開展入淀河流水質達標攻堅,抓好農村環境綜合整治,加快生活污水和垃圾治理,提升全縣生態環境治理水平。

    (三)加快完善長效機制對大排查大整治期間未能完成整改的項目,要列為縣委、縣政府及有關部門的重點工作,實行掛賬督辦、清單管理,不折不扣完成各項整改任務。對已整改的項目定期巡查管護,嚴防問題反彈。按照應保盡保、應劃盡劃原則,將生態功能重要區城、生態功能敏感脆弱區域納入生態保護紅線。建立生態保護紅線管控體系,完善生態保護紅線制度,嚴格生態保護紅線準入,實現一條紅線管控重要生態空間。加強規劃引領,推進“多規合一”,強化規劃對開發建設活動的約束作用,對涉及“三區一線”區域的國土空間編制控制性詳細規劃并進行規劃環評,嚴禁不符合規劃的項目開發建設。

    五、實施步驟

    (一)排查階段(2018年10月1日-10月31日)。一是全面部署。按照保定市生態環境大排查大整治工作部署及本實施方案要求,環保局定興分局、國土局、水利局、住建局等牽頭部門分別制定專項行動方案各鄉鎮有關部門精心安排部署、迅速組織落實。二是排查摸底。按照屬地為主原則,各鄉鎮進行全面排查,有關部門予以督導指導。三是制定清單。各鄉鎮各部門分類建立排查臺賬,拉出問題清單、任務清單、責任清單。

    (二)整治階段(11月1日一12月31日)。鄉鎮城區)和相關部門按照方案要求組織集中整治,堅持邊查邊改、立行立改。縣領導小組辦公室組織開展1-2次專項督導檢查。整改完成后,鄉鎮(城區)和相關部門分別向縣委、縣政府提出銷號申請并經鄉鎮黨政主要負責人(部門主要負責人)簽字,報縣生態環境大排查大整治工作領導小組辦公室。各專項行動牽頭部門將行動總結報縣生態環境大排查大整治工作領導小組辦公室。縣生態環境大排查大整治工作領導小組辦公室將大排查大整治工作總結報縣委、縣政府。同時,做好迎接市級核查準備工作。

    (三)鞏固提升階段。自2019年1月1日起,各鄉鎮(城區)及有關部門將尚未完成整改的問題,拉條掛賬,納入正常監管范圍,掛賬督辦,于每月15日前將進展情況報縣生態環境大排查大整治工作領導小組辦公室。對已完成整改的問題,通過“雙隨機”及專項執法等方式進行監督,嚴防反彈。由縣生態環境大排查大整治工作領導小組辦公室牽頭,組織集中督查核查問題、排查清單與整改效果。對專項整治中行之有效的做法,認真總結歸納,形成制度規范或長效機制。

    六、保障措施

    (一)加強領導,成立機構成立縣生態環境大排查大整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在環保局定興分局,切實發揮牽頭抓總作用,定期調度通報,組織專項督導,協調解決工作中遇到的重大問題,重要情況及時上報縣委、縣政府各成員單位要各司其職、各盡其責共同做好大排查大整治工作。各鄉鎮也要建立相應的工作機制,全力抓好生態環境大排查大整治工作。

    (二)明確責任,狠抓落實各鄉鎮城區)和有關部門深入落實“黨政同責、一崗雙責”要求,堅決扛起生態環境保護政治責任,切實履行生態環境大排查大整治主體責任,主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保取得扎實成效。環保局定興分局牽頭負責飲用水水源保護區整治專項行動、白洋淀生態環境治理和保護專項行動;縣國土局牽頭負責交通干道沿線違法違規建設項目整治專項行動;縣住建局牽頭負責城鎮污水和黑臭水體整治專項行動;縣水利局牽頭負責重要河流違法違規建設項目整治專項行動。各牽頭部門要會同有關責任單位分別制定專項行動方案,經分管縣領導審定后印發實施。各鄉鎮城區及各牽頭部門每半月向縣生態環境大排查大整治工作領導小組辦公室報送工作開展情況。

    (三)嚴格執法,嚴厲問責。各單位要把生態環境大排查大整治作為重點任務,集中力量查處一批侵占重要自然生態空間、破壞損害生態環境的大案要案對檢查發現的非法占地、未批先建、批建不符、未驗先投等違法違規建設項目,堅決依法處置。深入開展黑除惡專項斗爭,堅決打破關系網和利益藩籬,嚴厲打擊違法占地、河道非法采砂、違法違規建設等生態環境問題背后的黑惡勢力和保護傘。對工作進展遲緩、整改不力、問題集中多發的單位縣委、縣政府將及時進行通報和公開約談。對群眾反映強烈、存在問題隱瞞不報、破壞生態環境造成嚴重后果的,嚴肅追究領導責任、直接責任和監管責任。

    強化宣傳,營造氛圍。各鄉鎮和宣傳、廣電等部門要通過多種形式,向社會廣泛宣傳生態環境大排查大整治工作部署及進展情況,引導社會公眾了解、支持、參與大排查大整治。各單位對依法取締、關閉、整治的對象及有關標準、相關政策、進展情況等信息及時向社會公開,主動接受社會監督。落實舉報獎勵制度,對舉報生態環境問題和整改不嚴不實的,一經查實,按規定給予舉報人獎勵,調動社會各界參與生態環境保護的積極性。

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